市委全面依法治市委员会办公室：

近年来，汉中市人防法治政府建设工作以我办党组书记、主任李腾同志为第一责任人，带领我办全体人员，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，深化“放管服”改革，规范行政执法行为，强化权力制约监督，依法化解矛盾纠纷为抓手，大力加强制度建设，积极推进依法行政，有效促进了人防法律法规的贯彻落实，有力保证了人防事业健康发展与和谐稳定。坚持以强化法治保障为依托，以服务人防发展为目标，在深入推进我市人防法治政府建设工作中取得了一些成效。现将有关工作总结如下：

一、加强组织领导，提高思想认识

我办法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，狠抓理论和业务学习，用理论武装头脑，用业务提高工作效能，学习了十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央八项规定及省市实施办法，学习科学发展观和中国梦等系列知识，坚定社会主义道路和共产主义理念信念。结合人防工作实际和规范化服务型政府建设要求，以规范行政行为，落实制度和提高行政效率为重点，深化行政执法责任制，积极推进依法行政法治建设工作。

一是加强组织领导。我办成立了以党组书记、主任李腾同志为组长、分管副主任为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责组织法治政府建设相关工作。在各种会议上，办领导强调法制工作的重要性，要求全体干部职工必须知法懂法，必须依法行政。

二是强化科学规划。科学制定人防法治建设工作计划和依托电子政务加强信息公开工作等专项工作实施方案，明确了工作目标、工作内容、工作步骤、工作责任和工作要求，形成了责任明确，各负其责、协调配合的工作格局。

三是注重专题研究。每逢重大涉法事件时，办党组及时召开专题会议进行认真研究，同时，结合依托电子政务加强信息公开工作，专题研究法制工作，吃透法律精神，熟悉具体法律法规内容。

二、人防依法行政持续规范

在行政审批方面，始终严把人防工程审批关，按照“夯实基础、规范管理、优化程序”的思路，制定了人防工程档案管理办法，施行了人民防空工程前置审批管理正副本许可制度，加强窗口科室规范化建设，认真落实“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”等管理制度，进一步提升人防依法行政审批质量效能，时限内审批办结率100%，受理的依申请政务公开事项，一次性办结率100%。多年来未出现一起投诉事件。行政许可方面，扎实开展行政许可清理，抽调专人编制本办权力清单、责任清单、公共服务事项清单及权力运行流程图和事中事后监管制度，梳理形成以权力名称、权力类别、实施依据、收费依据等项目详细目录。按时完成了行政许可审批事项的清理和规范，取消行政审批项目1项。经过多轮清理规范，我办现有行政许可3项，全部纳入省市行政审批目录并向社会公布。人防执法方面，结合“双随机、一公开”执法监管工作，定期开展人防执法巡查检查，建立健全本部门“一单、两库、一细则”，形成了人防执法检查常态化、依法行政规范化的全新人防执法机制。近五年来,人防执法累计巡查600余次，送达执法文书80余份，追缴易地建设费2120余万元。累计随机抽查检查了近20个市场主体，并在人防门户网站公布检查结果，接受监督评议，执法巡查力度、透明度持续增强。同时我办还创新人防执法巡查方法，在全省率先开展了无人机人防执法检查巡查，以最新科技手段增强人防执法巡查效能；首次采用“现场培训+网络直播”的方式，对市、县人防执法人员进行业务培训学习，全面提升人防执法整体水平。同时,还结合全市建筑从业人员再教育学习培训对全市建筑从业人员进行人防法规及业务知识培训。在办内，每年以行政许可、行政处罚、行政诉讼及人防法规知识为重点，组织全办人员进行普法考试，参加考试率为100%，合格率100%，达到了学法知法普法，提高履职能力的目的。

三、人防工程建设提质扩量

实行人防工程质量监督“双百一常态化”管理，人防工程关键节点监督100%，人防工程验收100%，日常巡查检查常态化，累计全市竣工验收人防工程达6万余平米，新增地下停车位2856个。佛坪、镇巴、西乡等县已有在建或竣工的人防工程，实现了县区人防工程建设“零突破”。重点项目建设力度加大，积极推进火车站南、北广场、兴汉新区三大区域人防工程建设，其中火车站北广场人防工程项目已同步配套人防工程3.3万平米，项目建设投资1.5亿元，已完成项目建设并通过人防工程竣工验收，达到投用条件；火车站南广场也已列入年度重点工作任务，目前项目主体建设已基本完成，安装及装修工程正在加紧施工，计划年内完工投用；兴汉新区西翼、东翼、核心区三大区域项目审批结建人防工程面积15万平方米，人防工程部分已陆续开工建设，个别已基本具备竣工验收条件，单建人防工程开工10万平方米，完成固定资产投资2.8亿元。

四、警报试鸣开展多样宣传

一是全市“3.13”警报试鸣宣传日连续成功举办21年，成为社会认可、群众熟知、媒体关注的人防“金字招牌”。以警报试鸣工作为契机，我们持续做深做实试鸣宣传活动，在汉中电台电视台、汉中日报、政府门户网站、五个微信平台等主流媒体、新兴媒体发布试鸣通告、播放防空警报信号识别视频，利用中心城区6处多媒体警报器LED大屏持续滚动播放《防空警报试鸣宣传片》。警报试鸣当天，九县两区同步进行人防宣传，人防社会影响力和综合宣传效应显著提升。 二是“五进”工作取得成效。人防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”工作开展以来，全市建成了5个人防宣传教育示范社区、4所示范学校，联合机关、企业开展了人防法规知识宣讲，人防门户网站成为宣传人防的重要平台。三是普法宣教力度持续加大。以“谁执法、谁普法”作为“人防法制宣传”的重要抓手和载体，在市委党校人防工程、3201医院地下停车场人防工程、汉中火车站南广场等省、市重点项目规划设计之前，提前深入企业进行人防法律、法规宣传，讲解人防审批办理事项的相关规定和办理流程，按照人防工程建设要求，对企业提出合理化的要求和建议，避免企业在规划方案设计阶段走弯路，不断提升人防服务水平。

五、下一步工作思路和打算

我办下一步还要认真按照市委、市政府法治政府建设工作安排，贯彻落实党的十九大精神中有关依法治国的总要求，持续推进《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和市委、市政府总体部署，将“创新、协调、服务、保障”的发展理念贯穿于各项工作的全过程，对重点工作任务进一步深化、细化、具体化，力求思路更加清晰、重点更加突出、举措更加有力。

一是加强人防法律宣传。加强人民防空法律法规的宣传教育，结合普法教育和国防教育，通过各种渠道，运用多种形式，扩大宣传范围，切实将人防法制教育落到实处，形成依法建设、依法管理，全社会关心、支持、参与人防建设的良好氛围。

二是大力加强法制建设工作，进一步营造关心、支持人防建设的良好环境。采取多种形式，继续加大《纲要》、《行政许可法》、《人民防空法》和《陕西省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的学习宣传贯彻力度。把深入学习贯彻《纲要》等各项法律制度作为广大干部职工学习的重要内容，安排好学习计划，并持之以恒地抓好落实。从而增强领导干部职工自觉守法执法和广大人民群众知法守法、依法办事的自觉性。

三是立足汉中经济社会发展现状和推进人防依法行政工作中遇到的新情况新问题，依据《纲要》等文件精神，紧密结合人防实际，制定和完善相关的规章，进一步建立完善人防政策法规体系，为人防建设提供可靠的法律保障。

四是加大执法培训力度，进一步提高执法人员的执法素质和执法能力。不断加强思想政治教育和法纪教育。增强依法办事的观念，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。认真加强人防法规专业知识和其他相关知识的培训，不断提高执法人员的执法水平。建立高效透明的人防行政执法机制和政务公开制度，完善内部管理。进一步落实行政执法责任制，强化“窗口”服务，使人防行政执法程序化、规范化。

                              汉中市人民防空办公室

                                 2020年10月27日